全國人大代表、廣東省檢察院檢察長鄭紅 羊城晚報特派記者 陳文筆餐飲連鎖總部設備
  全國西裝外套人大代表、廣東省檢察院檢察長鄭紅透露:
  貪腐案中,35歲以下人員澎湖民宿占相當比例
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  在反腐浪潮新竹售屋中,廣東檢察機關去年查辦了32名廳局級幹部,同比增加近七成。全國人大代表、廣東省檢察院檢察長鄭紅接受羊城晚報專訪時表示,涉案32名廳局級官員全部有受賄犯罪情節,並表示當前貪污賄賂犯罪嫌疑人逐漸年輕化。
  就備受社會關註的違法減刑假釋現象,鄭紅表示,全省檢察機關去年立案偵查監管場所職務犯罪案32件33人,包括省司法廳原黨委副書記王承魁、韶關監獄原政委周國華等受賄案。
  談反腐敗:32名被查廳官中4人為博士
  羊城晚報:廣東檢察機關去年查辦了32名廳官,這些被查辦的廳官有哪些特點?
  鄭紅:查辦的32名廳局級幹部,從涉案罪名來看,全部有涉嫌受賄犯罪情節;從發案環節來看,大部分是利用職權,在土地審批、出讓、開發以及工程建設、商業賄賂領域有權錢交易行為;從涉案金額看,全部為超過100萬元以上的大案,有的受賄金額甚至超過千萬元;從犯罪嫌疑人的身份看,全部擔任案發單位負責人,學歷全部為大學本科以上,其中博士研究生4名、碩士研究生15名。
  羊城晚報:當前廣東查辦的職務犯罪案件呈現哪些新特點?
  鄭紅:首先是大要案所占的比例高。2013年全年共立案偵查職務犯罪案2499件3073人,其中大案1907件,占立案數的76.31%。
  其次是窩案串案依然突出。近幾年,犯罪分子在共同利益或利害關係的驅使下,上下勾結、內外勾結,職務犯罪群體化趨勢更加突出,往往是查處一點牽出一線挖出一串。如廣州市黃埔區檢察院在查辦區城管局局長劉曉金案件中,一併查辦了含城管、藥監、市醫保等系統在內的系列窩串案20件20人。
  再次,賄賂案件比重增大。去年全省立案偵查貪污賄賂犯罪案1903件2347人,其中涉嫌賄賂案1406件1598人,占立案人數的68.09%。從2008年至2013年的辦案情況看,賄賂案件所占比例逐年上升。
  另外新領域的貪污賄賂犯罪明顯增多。除了工程建設、醫葯購銷、土地開發等傳統商業賄賂領域仍然是高發區外,拍賣行業、出版傳媒行業、煙草行業、殯葬行業、園林綠化行業等新領域貪污賄賂犯罪不斷增多。
  犯罪嫌疑人逐漸年輕化。廣東近年立案查處的貪污賄賂犯罪嫌疑人中,35歲以下人員占相當比例。年輕的國家公職人員具有文化素質高、自我意識較強、敢沖敢乾的特點,同時也存在社會閱歷淺、人生觀價值觀尚未最後定型,容易受到享樂主義、金錢至上等消極思潮侵蝕的不足,當其抵制不住各種金錢物質利益誘惑時,容易陷入貪污賄賂犯罪的泥潭。
  羊城晚報:在查辦職務犯罪過程中碰到了哪些困難?
  鄭紅:隨著反腐敗鬥爭的深入,腐敗現象的主體、形態、領域、手段等都在發生著明顯變化;腐敗行為的隱蔽性、利益鏈條的延展性、貪腐手段的多樣性和智能性更加突出;一般性腐敗問題、嚴重性腐敗問題和深層次腐敗問題交織在一起;與此同時執法環境的深刻變化也給反貪工作帶來了一系列新挑戰。
  談檢察改革:橫琴新區檢察院告別“三級審批”辦案模式
  羊城晚報:去年設立的珠海橫琴新區檢察院地處“特區中的特區”,在探索司法體制改革方面有哪些“革命性”變化?
  鄭紅:橫琴新區檢察院去年12月正式掛牌,屬於珠海市檢察院的派出機構,受珠海市檢察院和橫琴新區黨委領導,行使縣一級檢察院的職權,受珠海市人民代表大會及其常委會監督。籌建過程中,借鑒了港澳經驗,吸收了檢察機關近年來檢察改革創新的成果,遵循檢察權運行規律,全面推行檢察官辦案責任制。主要特點表現在兩大方面:
  一是按去行政化的思路設置內設機構。檢察業務中,除職務犯罪偵查工作由於牽涉面廣、難度大,需要統一組織、指揮,從而單獨設立內設機構外,其餘檢察業務均由主任檢察官直接負責,不再設立內設機構。按這一思路,橫琴新區檢察院只設置反貪污賄賂瀆職侵權局、預防犯罪與公共關係辦公室、組織與檢務保障辦公室、檢察院辦公室等4個內設機構。反貪污賄賂瀆職侵權局主要負責組織、指揮、協調職務犯罪偵查工作;預防犯罪與公共關係辦公室負責受理公民舉報控告,職務犯罪預防和法制宣傳工作;組織與檢務保障辦公室負責隊伍建設、思想政治、黨建、人事管理、工資福利、教育培訓、紀檢監察、督查督辦、後勤保障等工作;辦公室負責案件管理、文秘綜合、檢察技術、法律政策研究、檢察委員會日常事務等工作。
  二是實行檢察官辦案責任制,全面實行主任檢察官制度。主任檢察官從辦案經驗豐富的檢察員中選任,在檢察長及檢察委員會領導下,對授權範圍內的案件依法獨立行使檢察權和對案件的決定權,並承擔相應的辦案責任。改變傳統行政化色彩濃厚的“三級審批”辦案模式,由主任檢察官獨立承擔一線辦案任務,直接向主管副檢察長或檢察長負責。另外切實保障主任檢察官的待遇,主任檢察官按橫琴新區部門正職或副職幹部配備。
  談減刑假釋:河源兩廳官違法保外就醫被查
  羊城晚報:健力寶集團原總裁張海案近期受到社會關註,能否介紹一下該案的查處經過?
  鄭紅:2012年6月,韶關市檢察院在查辦韶關市中院審監庭原副庭長丁飛雄涉嫌受賄案中,發現張海違法減刑案件線索,省檢察院隨即成立專案組偵辦此案。截至今年1月,全省檢察機關對張海違法減刑系列案共立案24人,其中省司法廳原黨委副書記王承魁涉嫌受賄已移送韶關市檢察院審查起訴。省監獄管理局原副巡視員郭子川犯徇私舞弊減刑罪、受賄罪被判刑6年。韶關市中院審監庭原副庭長丁飛雄犯受賄罪,被判刑5年。佛山市看守所原副所長羅建能犯受賄罪,被判刑5年。在接到我院發出的建議後,韶關市中院已於2013年10月依法撤銷對張海的兩次減刑裁定。省高院也對張海的二審判決予以立案再審。
  羊城晚報:全省檢察機關去年是如何強化刑罰執行和對監管活動的監督的?
  鄭紅:在維護監管場所安全方面。去年以來,韶關、東莞、陽江、肇慶、揭陽等地派駐檢察室深入排查監管場所牢頭獄霸行為,嚴厲懲治在押人員破壞監管改造秩序犯罪,辦理罪犯又犯罪案件32件32人。
  在刑罰變更執行監督方面,發現並糾正各類違法和不當情況2280件。如組織對河源市原市委副書記盧建中,原市人大常委會副主任鄭康明等多名廳級職務犯罪罪犯違法保外就醫問題進行檢察,對不符合條件的人員依法予以收監執行。推行減刑假釋案件開庭審理方式改革,全年共辦理減刑假釋開庭審理案9731件,提出庭審監督意見3845件次。
  再就是嚴肅查辦刑罰執行和監管活動中職務犯罪案件。去年,全省檢察機關監所檢察部門和派出檢察院共立案偵查監管場所職務犯罪案32件33人。如省檢察院牽頭查處了省司法廳原黨委副書記王承魁、韶關監獄原政委周國華等受賄案件。截至目前,該系列案已立案23件24人。
  羊城晚報:減刑假釋備受社會註目,今年省檢察院在這方面有何舉措?
  鄭紅:今年重點抓好6項工作:一是在全省範圍內開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動,進行一次全面清理,同時嚴肅依法查處徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行職務犯罪案件。
  二是會同相關部門共同制定《廣東省辦理減刑、假釋案件實施細則》,規範減刑假釋事前監督和事中監督的程序與內容,實現對減刑假釋的提請報批和審查批准(裁定)等環節的全程同步監督。
  三是繼續推行開庭審理方式改革。我們在繼續配合審判機關推行公開開庭審理減刑假釋案件的同時,著重研究制定我省減刑假釋案件庭審機制和檢察機關出庭監督規範。
  四是建立特殊案件審查制度。如對提請減刑時附有立功、重大立功等特殊情節,可能導致減刑幅度超過一般規定的案件,要求相關部門對特殊情節的證據進行嚴格審查把關,並單獨書寫審查報告,報分管監所的主管領導審批。
  五是推行派駐檢察室信息聯網。派駐檢察室既要實現與監獄監控網絡的連接,也要實現與監獄信息管理系統的互聯互通,通過建立減刑假釋協辦平臺,及時、準確掌握服刑人員入監、考核、教育改造等全部刑罰執行情況,將監督深入到罪犯的考核管理階段。
  六是加強對職務犯罪案件的查處。近年,我省檢察機關依法查處了原江門市常務副市長林崇中違法暫予監外執行案和張海違法減刑案等社會影響重大的職務犯罪案件。  (原標題:省檢察院:當前貪污賄賂犯罪嫌疑人逐漸年輕化)
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